改革历程 - 1994年的分税制改革解决了中央与地方收入划分问题，提高了中央宏观调控能力[1] - 1994年分税制改革的核心是政府间收入划分，实际上是我国财政管理体制的全面改革[3] - 分税制改革采取了渐进式改革方式，抓住了中央与地方关系这对主要矛盾，对于中央与地方事权和支出责任划分等问题留至后续解决[17] - 分税制改革在借鉴国外经验的同时，更多地结合了中国国情，进行了开创性的、前瞻性的制度创新，推动分税制基本框架在中国生根发芽[17] 中央与地方关系 - 目前分税制存在中央与地方事权和支出责任划分不清晰的问题，中央支出占比远低于国际平均水平[5] - 中央与地方收入划分不合理，地方税体系构建需另寻出路，地方非税收入占比偏高[7] - 转移支付规模过大，结构有待完善，定位有待清晰，中央对地方转移支付规模庞大[8] - 先富省份应通过再分配帮助和带动落后地区的经济发展，符合共同富裕的根本原则和历史趋势[20] 改革方向 - 未来改革方向包括强化中央政府职责，合理划分政府间事权与支出责任[9] - 完善税收体系，优化政府间收入划分，推动个人所得税、消费税改革[10] - 完善转移支付制度，优化结构和明确定位，明确共同财政事权转移支付的定位和性质[11] - 未来改革方向包括强化中央政府职责，合理划分政府间事权与支出责任，完善税收体系，优化政府间收入划分，以及完善转移支付制度，优化结构和明确定位[39][41][43]