报告的核心观点 德国住房市场以租赁为主导,约五成居民选择租房居住。德国完善的法律顶层设计,以及明细的税收制度和稳健的信贷政策,形成了"租赁主导、房价稳定"的住房市场特色。[20][21][22] 法律顶层设计 1. 供给端促进形成多元化主体: - 政府与营利性房企、大型厂矿企业合作建房,并鼓励私人建房 [26][27][28][40] - 政府设立公共住房公司自主建房 [38] - 住房合作社作为非营利性组织参与住房建设 [48][49][50][51][52][56] 2. 需求端保障承租人权益: - 《住房补贴法》向低收入家庭发放租金补贴 [65][66][67][68] - 《住房租赁法》规范租赁合同签订与解除,限制租金涨幅 [79][80][81][82][83] 住房税收体系 1. 鼓励自住和出租类房屋需求:对自住和出租房屋征税标准较低 [103][104][106] 2. 抑制投机行为:在房地产交易环节设置高额税收,如不动产交易税、资本利得税 [107][108] 住房资金体系 1. 信贷政策稳定,防止过量资金流入房地产市场 [113][114] 2. "先存后贷"的住房储蓄制度抑制投机需求 [124][125][126][127][128][129][132][136]