外部环境与风险 - 2025年面临的外部冲击包括地缘政治和经济衰退，地缘政治方面，美俄在中东的平衡被打破，经济方面，美国CPI同比上升0.10个百分点，美联储可能暂停降息，特朗普上台后加征关税将施压中国出口[7][8][10] - 政治局会议四次提及“风险”，主要风险包括楼市和股市，楼市方面，房地产投资增速和房价同比持续下探，股市方面，9月底冲高后回调，一度跌破3300点[11][12] 宏观政策与GDP目标 - 2025年GDP增速目标或为“5.0%左右”，主要基于稳定预期和历史经验，2024年低基数背景下，加大宏观政策刺激力度有望实现目标[14] - 宏观政策主基调力度为新世纪以来最大，财政政策更加积极，货币政策适度宽松，财政赤字率大于或等于2020年的3.60%是大概率事件[16][17][18] 内需与投资 - 2025年上半年内需仍有压力，消费在“扩大国内需求”中承担更重要的角色，中央政府加杠杆的空间最大，中央政府杠杆率最低，仅为25.80%[22][28][30] - 投资方面，房地产投资增速是固定资产投资中的“短板”，稳住房地产投资的下滑趋势比拉升制造业投资与基建投资更为有效[29] 新能源与新发展理念 - 新能源是新发展理念的重要承载行业，贯穿创新、协调、绿色、开放和共享发展，新能源在推动外贸增长和促进经济高质量发展方面发挥重要作用[32][34][35] - 新能源与特高压技术结合，实现“西电东输”，解决需求与供给的地域错配问题，促进中东西部地区协调发展[34] 党对经济工作的领导 - 加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处，经济体制改革居于“牛鼻子”、“火车头”的重要地位[36] - 持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，确保军队永远听党指挥[37]