报告的核心观点 1. 发改委将围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面,加力推出一揽子增量政策。[3][4] 报告内容总结 1. 经济形势分析 - 经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力加快形成,民生保障不断加力,防范化解重点领域风险取得新的积极进展,高质量发展深入推进,社会大局保持稳定。[9] - 但同时也存在一些困难与问题,包括外部环境更趋复杂、国内经济下行压力有所加大等。[9] 2. 增量政策部署 - 更加注重提高经济发展质量、支持实体经济和经营主体健康发展、统筹高质量发展和高水平安全。[10] - 坚持目标导向、问题导向、系统施策、长短结合。[10] - 针对经济运行中的下行压力、国内有效需求不足、企业生产经营困难、楼市持续偏弱、股市震荡下行等问题。[10] 3. 具体政策措施 3.1 加力提效实施宏观政策 - 加大宏观政策逆周期调节力度,包括保证必要的财政支出、加快支出进度、加力支持地方开展债务置换、降低存款准备金率和实施有力度的降息等。[12] - 推动重大改革措施落地,如制定全国统一大市场建设指引、发布新版市场准入负面清单等。[12] - 增强宏观政策取向一致性,用好一致性评估工作机制。[12] 3.2 扩大内需 - 消费方面:把促消费和惠民生结合起来,促进中低收入群体增收,实施提振消费行动。[12] - 投资方面:用好用足今年各类资金,提前谋划并下达明年部分"两重"建设项目清单和中央预算内投资计划。[12] 3.3 加大助企帮扶 - 规范涉企执法、监管行为,加快民营经济促进法立法进程。[12] - 加快明确政策是否延续实施,加强要素配置保障。[13] 3.4 促进房地产市场止跌回稳 - 供给端:严控增量、优化存量、提高质量,加大"白名单"项目贷款投放力度。[12] - 需求端:调整住房限购政策,降低存量房贷利率,完善土地、财税、金融等政策。[12] 3.5 提振资本市场 - 大力引导中长期资金入市,支持上市公司并购重组,稳步推进公募基金改革。[12] [2][3][4][9][10][12][13]