短期政策重点 - 通过增发国债约1万亿元弥补财政当年预算缺口[11] - 发行特别国债约1万亿元支持国有大型商业银行补充核心一级资本[11] - 允许专项债券用于土地储备、支持收购存量房、优化相关税收政策以支持房地产市场止跌回稳[11] 中期化债政策 - 拟一次性增加较大规模约6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务[11,12] - 中央通过增发国债/特别国债直接减轻地方债务还本付息负担、补充地方财力[12] - 化债政策可能从地方发债走向中央发债的"路线B"模式[11,12] 长期政策取向 - 将专项债券扩围至收回收购存量闲置土地用于保障性住房等领域[14] - 对大省财力进行定向"输血"以支持房地产市场去库存[14] - 加大对学生群体的奖优助困力度，但民生补贴政策或量力而行[18]