城镇化率提升与需求释放 - 常住人口城镇化率将提升至接近70%,每年新增城镇人口约900万人[1] - 常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差距约18%,约2.5亿人口有"市民化"需求[1] - 城镇化率提升将带来万亿级的消费增量和投资增量[1][8] 户籍制度改革与公共服务供给 - 深化户籍制度改革,放开放宽城市落户门槛[3][14][15] - 推动公共服务供给与户籍身份剥离,未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务[3][18] 潜力地区工业化推动城镇化 - 在中南、皖北、鲁西南等重点潜力地区因地制宜发展产业,带动城镇化[16][17][21][25] - 培育特色优势产业集群、促进产业园区提级扩能、强化人才支撑等[25] 都市圈同城化发展 - 提升基础设施向周边延伸、公共服务资源向周边覆盖、部分产业向周边转移[26][27] - 推动标准一体化、监管一体化和要素一体化,实现中心城市与周边共同发展[27] 城市更新与安全韧性提升 - 推进老旧小区改造、保障性住房等"三大工程"建设[28][29] - 加强城市洪涝治理、生命线安全工程、绿色智慧城市建设[28][29][30] 资金和要素保障 - 财政支出结构由硬性基建向民生领域软性基建转移,社保支出占比提升[31][32][33] - 提升社会保险体系可持续性,实现"财随人走"的转移支付机制[31][33][34][35] - 优化土地要素配置,增加核心都市圈城镇用地[35]