形势判断 - 上半年GDP增速达到5.0%，符合年初政府工作报告设定的增长目标，经济运行延续回升向好态势[1] - 高技术制造业增加值累计同比增长8.7%，增速较一季度加快1.2个百分点，明显高于6.0%的整体工业生产增速[1] - 二季度GDP同比增速降至4.7%，显示经济增长动能有所减弱，主要是居民消费和民间投资增速下行[1] - 房地产行业继续处于调整阶段，房价下行带来资产缩水效应，对居民消费信心和民间投资影响较大[1] - 重点领域如地方化债和中小金融机构风险隐患仍然较多[1] - 新旧动能转换存在阵痛，经济总体上面临一定下行压力[1] 政策安排 - 将推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，包括支持民营企业、深化财税体制改革、优化土地管理体制[2] - 财政政策将加快专项债发行使用进度，三季度政府债券发行规模有望达到4.1万亿[2] - 货币政策将继续降准和引导LPR下行，支持政府债券发行和银行加快信贷投放[2] - 房地产政策将继续落实"收购存量商品房用作保障性住房"等措施，引导居民房贷利率下行[3] - 各类宏观政策要保持稳增长取向，避免出台可能产生需求收缩效应的政策[3]