《措施》对"1+N"政策体系进一步完善 - 本次《措施》不仅是贯彻落实二十届三中全会精神的具体体现,也是对"1+N"政策体系的进一步完善[19] 加力支持体现在范围扩大和力度提升两方面 - 扩大对设备更新和消费品以旧换新的支持范围,包括工业、环境基础设施、交通运输等领域设备更新,以及汽车报废更新、家电产品以旧换新等消费品以旧换新[21] - 提升对设备更新和消费品以旧换新的补贴力度,如提高老旧营运船舶及货车报废更新补贴标准,加大家电产品以旧换新补贴力度等[22] 资金安排优化中央地方分担比例 - 将3000亿元左右超长期特别国债资金分别由发改委牵头和直接向地方安排,用于设备更新和消费品以旧换新[27] - 除农业机械报废更新外,其他项目所涉及的支持资金按照总体9:1的原则实行央地共担,东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%[28][29] 大规模设备更新和消费品以旧换新的作用 - 历史经验显示,投资是中国经济增速触底回升的主要动力,包含设备投资在内的投资在2008年金融危机后发挥了关键作用[23] - 消费作为我国经济的压舱石,扎实推进消费品以旧换新释放消费潜能将持续发挥消费对经济发展的基础性作用[25] - 今年上半年大规模设备更新和消费品以旧换新政策已经取得初步成效,有效拉动固定投资增长、促进消费潜力释放[26]