公共数据的重要性和发展趋势 - 公共数据是我国数据要素供给体系的重要组成部分，具有公共性、权威性与规模性，蕴藏巨大价值[4] - 近年来，我国高度重视公共数据，公共数据价值加速凸显，政府数据授权运营试点取得积极进展[4] - 公共数据规模庞大，内容涉及社会经济生活的各个方面，蕴藏着巨大的政治、经济、社会、文化和生态价值[11] - 利用公共数据能够提高行政效率、改善公共服务、促进服务创新、推动科学决策、优化社会治理能力[11] - 充分挖掘公共数据的价值是我国数据要素市场培育的关键突破口，对数字经济发展与数字中国建设具有重大意义[11] 公共数据授权运营的发展现状和挑战 - 全国地级市以上数据开放平台已达226个，提供大量公共数据集，覆盖多个领域[16] - 公共数据开放仍面临开放体系不完善、开放质量有待提升、开放协同需优化等问题[17] - 公共数据授权运营是一种创新模式，政策基础、理论基础和实践基础正在逐步夯实[20] - 公共数据授权运营已具大量实践基础，各地区通过试点举措探索开展授权运营，促进公共数据的社会化开发利用[24] - 公共数据授权运营模式主要包括集中1对1模式、分行业1对N模式和分散1对N模式[27] 公共数据授权运营的关键环节和挑战 - 公共数据授权运营普遍难点包括授权程序规范需实现、授权内容如何理解和确定、被授权主体如何选择、授权如何执行[37] - 公共数据授权运营的核心主题在于“运营”，需要建立覆盖全流程的运营规则体系[39] - 数据资源获取环节需经过审核确认，审批通过取决于“场景”的价值性[39] - 数据加工使用环节需满足运营协议的约定和数据安全保护要求[40] - 数据产品经营环节需要确保公共数据产品被合理合规应用[40]