中国财政政策的再分配效果 - 中国的财政政策总体上具有较强的再分配效果,通过税收和支出政策实现了约10.3个基尼系数点的不平等度下降[15][16] - 中国的再分配效果位于上中等收入国家的中位数水平,表明还有较大的提升空间[15][60] - 教育和医疗公共服务支出是主要的再分配来源,占总体不平等度下降的大部分[49][62] - 现金转移支付虽然规模较小,但对最底层家庭来说仍然很重要[54] - 个人所得税制度虽然具有较强的累进性,但税基较窄,对整体再分配效果的贡献有限[55][56][71] 财政收入结构优化空间 - 中国财政收入结构过度依赖间接税,如增值税,而个人所得税等直接税占比较低[69][70] - 提高个人所得税等直接税收对提升财政再分配效果很重要[62][71] - 扩大税基,提高高收入群体的纳税水平,可以增强财政系统的整体累进性[56][71] 社会保障制度改革方向 - 城乡居民养老保险待遇差距较大,需要提高农村居民的养老保障水平[54] - 完善社会救助体系,提高现金转移支付的覆盖面和水平,以更好地应对经济转型和人口老龄化[54][65] - 降低家庭医疗支付负担,减轻教育支出压力,有助于缓解贫困家庭的生活压力[51][52]