报告行业投资评级 - 文档未提及，无相关内容 报告的核心观点 - 智利在过去十年中，公共机构的信任度持续下降，与区域和全球趋势一致，这一趋势影响社会凝聚力、政治参与和政府有效运作能力，多种因素如社会经济、政治、制度因素以及信息环境等影响着公众对公共机构的信任，政府需采取一系列措施来重建信任[30][35][42] 根据相关目录分别进行总结 1. 信任的背景：智利 - 信任是衡量民众对政府机构看法的重要指标，在民主国家中信任对公共治理有重要意义，虽然高信任不是民主治理的必然结果，但民主制度鼓励公民表达不信任以促进制度改进，智利长期以来被视为拉美较稳定的民主国家，但近年来其公共机构信任度持续下降，本报告旨在为智利提升公共机构信任度提供建议，研究主要依赖2023年10 - 11月的经合组织信任调查数据和52次深度访谈[30][32][33][34][35] - 智利在经济发展和公共治理方面取得了显著成就，如经济增长、贫困率降低、在民主核心领域表现良好、有多项公共治理举措等，但在一些公共治理测量方面仍落后于经合组织国家，如监管影响评估、数字政府、公务员培训和流动等方面，并且政策实施方面存在问题，如更注重设计而非实施、政策实施质量不均衡等，尽管有这些积极方面，但智利政府的信任度在过去25年中稳步下降[43][44][45][47][49][50][51] - 人际信任与机构信任之间存在相互关联，智利的人际信任水平较低，这一现象在拉美地区较为普遍，低人际信任可能与暴力和犯罪水平增加有关，在智利，不安全感的增加可能影响了机构信任，经济不平等、高水平的非正规性、公民和政治权利的不平等行使、服务和政策获取的不均衡以及公共机构难以满足公民日益增长的期望等因素都可能导致信任水平低下，此外，政治极化也对信任产生影响，而智利目前的信息环境复杂，存在虚假信息传播、媒体信任度低、信息集中等问题，这些都对信任产生挑战[53][54][58][62][75][84][89][92] 2. 智利公共机构的信任 - 2023年经合组织信任调查首次在智利开展，该调查是一种创新的测量工具，其问卷基于经合组织公共机构信任驱动因素框架，2023年的问卷在2021年的基础上增加了一些新问题，并且在智利实施时还增加了七个额外的调查问题，问卷的西班牙语措辞经过调整以确保准确性，调查结果将为增强民众信任和加强智利民主制度提供证据[117][118][120][121][122] - 根据2023年经合组织信任调查结果，智利人对本国国家政府、公务员和地方政府的信任度低于经合组织国家平均水平，对警察和地方政府的信任度高于国家政府，而对政党和国会的信任度最低，不同社会经济和政治特征的人群信任度存在差异，感知的社会经济和政治脆弱性对信任有显著影响，如经济担忧或担心个人安全的人信任度较低，而性别、年龄和教育方面的信任差距相对较小，人们对影响政府决策的感知是解释信任水平的关键因素[20][21] - 智利政府正在推行支持环境和数字转型的议程，但在达成共识方面面临一些障碍，与其他经合组织国家相比，智利人对公共服务的满意度较低，包括其可靠性和公平性，并且对政治系统让民众参与决策的信心较低，影响智利公民信任水平的主要因素因机构和政府层级而异，因此需要采取一系列针对性策略来建立信任，如提高公共服务质量和响应能力、加强政府应对复杂政策问题的能力、增强政府与民众的沟通和参与、强化公共廉洁性、促进公共机构间的公平性等[22][23][24][25] 3. 智利的信任与能力 - 在公共服务方面，智利的情况与经合组织国家存在差异，如多数学生就读私立学校、私人健康保险覆盖部分人口、对公共教育和医疗系统满意度低于经合组织国家平均水平、对公共行政服务满意度存在人群差异等，在服务交付方面，智利人对公共服务的速度、礼貌和能力满意度较低，虽然多数人认为公共服务信息容易获取，但在用户声音的体现方面仍有提升空间，并且智利人对政府使用个人数据的信心较低，对政府基于证据决策的信心也略低于经合组织成员，在应对危机方面，智利人对政府应对大规模紧急情况的准备程度信心一般，弱势群体的信心更低，但智利人对政府应对气候变化等复杂挑战的信心高于经合组织同龄人[3][14][33] - 在政府的响应性方面，智利民众对政府服务改进和创新采纳的感知较低，在可靠性方面，民众对政府应对紧急情况的准备程度感知一般，弱势群体感知更低，不过智利民众对政府应对气候变化等复杂挑战的信心较高，在一些方面如减少温室气体排放等，智利民众的信心高于经合组织平均水平，但在新技术监管和平衡代际利益等方面信心较低，政府需要在多个方面采取行动来提升民众信任，如加强危机管理治理、实施战略远见行动、改善公共沟通、确保不同利益相关者的共识和协调等[22][27][28] 4. 智利的信任与价值观 - 在开放性方面，多数智利人认为行政程序信息易获取，但认为政府清楚传达改革影响的比例较低，智利人对新闻媒体的信任度低于经合组织平均水平，不过社交媒体的使用与对政府的信任有一定关联，在决策参与方面，智利参与公众咨询的比例高于经合组织平均水平，但多数人仍觉得缺乏政治发言权，政府需要在沟通方面继续努力，如使用通俗易懂的语言、促进媒体环境健康发展、增强公众参与决策的机会等[28] - 在廉洁性方面，智利民众对公共廉洁性的感知总体高于经合组织平均水平，但对公共雇员廉洁性的感知较低，并且腐败被视为国家面临的重要问题之一，在公平性方面，智利民众的公平性感知在主要公共治理信任驱动因素中最低，与经合组织平均水平差距最大，不同群体在获取政府福利或服务时的公平待遇感知较低，许多智利人对政府代表其利益的意愿和能力持怀疑态度，政府需要在多个方面采取行动，如确保廉洁标准的实施、投资于廉洁沟通、扩大游说法律框架、确保弱势群体数据收集和共享、促进多样化代表等[29]