报告的核心观点 1. 公共数据事关数字经济发展大局,《意见》将打开供给新局面[3] 2. 《意见》的政策创新可以用"两个着力、一个规范"来概括,即着力激发供数动力、着力释放用数活力,规范授权运营活动[5] 3. 《意见》系统化提出共享、开放和授权运营三种供给方式,创新性地部署了授权运营体系,为市场主体参与公共数据开发利用打开了通道[5] 4. 《意见》建立数据登记制度,完善数据目录与责任清单,有望大幅提升公共数据供给质量[7] 5. 《意见》壮大数据运营机构,推动更多地方国资组建、壮大数据运营主体[7] 6. 《意见》强化财政资金与产业政策支持,支持数字产业赛道加速发展[7] 7. 《意见》利好数字金融发展,鼓励各类金融机构创新产品和服务,加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度[8] 报告内容总结 政策背景 - 公共数据事关数字经济发展大局,《意见》将打开供给新局面[3] - "数据二十条"发布后,公共数据开发利用取得了一定的进展,但局面没有完全打开,各地未能形成具备推广性的模式[3] - 《意见》作为支持公共数据开发利用的专门政策,着眼于供给侧改革,通过政策创新来解决公共数据开发利用过程中的问题,有利于释放公共数据潜在活力[3] 关键举措 - 系统化提出共享、开放和授权运营三种供给方式,创新性地部署了授权运营体系,为市场主体参与公共数据开发利用打开了通道[5] - 建立数据登记制度,完善数据目录与责任清单,有望大幅提升公共数据供给质量[7] - 壮大数据运营机构,推动更多地方国资组建、壮大数据运营主体[7] - 强化财政资金与产业政策支持,支持数字产业赛道加速发展[7] 商机与策略建议 - 《意见》利好数字金融发展,鼓励各类金融机构创新产品和服务,加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度[8]