经济形势分析 - 经济运行总体平稳、稳中有进[1] - 三季度GDP同比增速预测下探至4.6%，全年"5%左右"经济增长目标难度加大[1] - 政策加力的紧迫性显著上升[1] 财政政策 - 保证必要的财政支出，切实做好基层"三保"工作[3] - 发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，发挥政府投资带动作用[3] - 增发政府债券可增加可用财力，加力保民生、促消费、稳投资[3] 货币政策 - 下调存款准备金率50bp，为金融市场提供1万亿长期稳定流动性[3] - 降息20-30bp，引导LPR和存款利率同步下行，可节约实体经济付息负担约1.3万亿[3] - 后续货币政策或择机进一步降准降息[3] 房地产政策 - 促进房地产止跌回稳，加大"白名单"项目贷款投放力度[4] - 支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，降低存量房贷利率[4] - 叠加商品房交易税费减免等政策，支持居民刚需和改善性需求[4] 资本市场支持 - 引导社保、保险、理财等中长期资金入市，支持上市公司并购重组[5] - 创设非银机构互换便利、股票回购、增持专项再贷款等政策工具[5]