报告的核心观点 - 财政部将在近期推出一揽子增量财政政策措施 [1][2] - 这些措施包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等 [2][3] 报告内容总结 一揽子增量财政政策的内容 1. 加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务 [2] 2. 发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力 [2][3] 3. 叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持房地产市场止跌回稳 [2][5][6] 4. 加大对重点群体如学生的支持保障力度，提升整体消费力度 [2][9] 一揽子增量财政政策的亮点 1. 一次性较大规模化解地方政府隐性债务 [4] 2. 支持推动房地产市场止跌回稳力度较大 [5][6] 3. 发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本 [7][8] 4. 针对学生群体加大奖优助困力度 [9] 一揽子增量财政政策的效果展望 1. 对稳增长和扩内需的效果比较有限 [10][11] 2. 对防风险的效果将比较明显 [10][11] 3. 预计2024年GDP增长速度或略低于5% [12] 投资建议 1. 增量财政政策有利于化解地方政府债务风险，增强市场信心 [12] 2. 增量财政政策有利于房地产市场止跌回稳 [12] 3. 增量财政政策有利于完成全年预算目标，对稳增长提振效果有限 [12]